习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。国企改革三年行动实施以来，省沿海集团认真贯彻落实中央和省委省政府关于深化国有企业改革的决策部署，围绕激发企业活力、提升企业效率的总体要求，坚持党对国有企业的全面领导不动摇，紧扣“省级沿海开发主力军”和“省级沿海开发重要投融资平台”两个基本定位，稳步推进土地资源保护与开发、现代农业和海洋经济投资三项主业发展，筑牢土地保护开发绿色底色，创建沿海特色农业品牌，拓展海洋经济发展蓝色空间，成功探索出一条“生态优先、绿色发展、服务沿海”的特色化发展道路。

聚焦三项主业，业务布局更加优化

资源资本布局持续优化。战略性重组整合有利于优化企业资本资源布局，提升配置效率，使其在重要行业领域的控制力更强。省沿海集团坚持以新发展理念为指引，突出绿色创新发展，以土地资源综合开发为主线，以资本为纽带，从摒弃以简单填海式围垦和传统粗放经营为主的不可持续的业务增长模式到主动向农业自主经营转变，确定土地资源保护与开发、现代农业、海洋经济投资三项主业，把依赖资源消耗的传统线性增长转变为依靠生态型资源循环发展的可持续增长经济，构建了“资源—资本—资产”循环闭环发展模式，再到构建形成“3+2+N”主业架构。土地资源保护与开发以土地公司为龙头，与咨询公司、科技公司协同构建形成“1+2”土地增量资源可持续获取业务链产业链。农业现代化发展以农发公司为引领，加强资源整合和专业化分工，构建形成“龙头企业+特色基地”的现代农业发展体系。海洋经济投资强化投资公司投资主体作用，逐步将优质资产和股权整合进投资公司，以基金引领协同、参控双向发力，构建形成“1+1+N”的海洋产业投资体系。

产业聚集度和企业核心竞争力不断提升。加快产业转型升级步伐，推进专业化整合，有利于提高国有企业产业集中度和市场竞争力。集团坚持传统优势产业改造升级与战略性新兴产业培育壮大并重，因地制宜、积极稳健推动产业转型升级，大大提升了产业聚集度和核心竞争力。土地资源保护开发迈入可持续发展道路。贯彻习近平生态文明思想，确立土地资源先保护后开发、在保护中科学开发的思路，强化已围垦土地生态保护与修复，主动退出条子泥垦区1.5万亩土地，在条子泥原有20%生态用地基础上，新增堤内0.9万亩和堤外海域3万亩作为盐城条子泥湿地公园保育区和恢复重建区，建设生态水库、生态公园，支持盐城黄海湿地成功入选江苏唯一的世界自然遗产；落实了1.14亿元生态补偿资金，累计投入资金4000万元用于条子泥海域水生生物增殖放流，丰富了周边海域海洋生物数量，提升了滨海湿地生态环境与景观价值；有序实施大丰海北区域7.7万亩退渔还湿和生态修复，助力国家级湿地珍禽保护区建设。坚持盘活存量土地资源与拓展增量土地资源双向发力，重点推进仓东土地整治、金湖县宝应湖退圩还湖、大丰区小海镇全域空间整治等重大项目，多渠道拓展土地资源综合开发利用空间，构建了“匡围—补充耕地指标交易—盐碱地综合治理—产业综合开发”的存量土地开发业务模式和土地综合利用方式、“生态治理与综合整治—多元化土地指标供给—产业综合开发”的增量土地资源获取模式。既充分释放了存量土地资源价值，又打通了增量资源获取路径。进一步深化企地合作，深度融入地方发展，与南通通州湾、南京江北新区、镇江高新区建立合作机制，持续拓展土地指标交易路径，累计完成指标交易近万亩，为全省坚守耕地红线、落实耕地占补平衡作出了积极贡献。依托自有土地布局绿色产业，主导建成全省第一个单体规模最大的灌云洋桥渔光一体200MWp清洁能源项目，获得省绿电交易资格，年均发电2.37亿度，年产值约9000万元，土地集约利用水平和综合产出效益进一步提升。农业转型升级实现质的飞跃。农业自主经营规模不断扩大，自主种植面积近11万亩，自主养殖面积超过1万亩。构建“一企一特色”的发展格局，金海岛高端优质稻麦基地、剑丰特色果蔬生产基地、仓东农业部水产健康养殖示范场、凌洋蔬菜种植冷藏加工基地等一批专业化种植养殖基地建成，产业特色初步彰显。建立产品、标准和品牌营销体系，形成优质稻麦、特色果蔬、精品渔业三大主导产品，制定种植养殖标准33项，完成绿色农产品认证58339亩、有机农产品认证1140亩，标准化水平逐步提升。以“鹤丰年”“条子泥”等主要农业品牌为重点，全方位开展品牌创建，提升了美誉度和影响力，“条子泥”品牌荣获国际信息发展组织“千年金奖”，“稻花香里‘鹤’丰年”入选国务院国资委2021年度地方国有企业品牌建设典型案例。海洋经济投资主体功能日益强化。盘活存量土地资源和股权，有效增强集团资本实力和投资能力，推动资本向沿海地区和海洋产业集聚，省级沿海开发投融资平台作用初步显现。战略直投沪苏大丰产业集聚区、沿海天然气管网、江苏新能源、苏银金租、盛虹炼化一体化等重点项目，以产业基金引领投资了高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等沿海新兴产业，有力助推了沿海地区产业转型升级。集团参股的健友股份、江苏新能等先后在主板上市，持有股权市值合计近100亿元，厚植了资本实力。集团参与设立的沿海系列基金累计投资65个项目，总投资规模66.58亿元，其中11个项目上市，有力提升了国有资本放大功能。

自主创新能力逐步提升。以科技创新、数字化变革为核心，推动主业关键技术与业务模式创新，强化创新载体建设，加大科技创新投入，打造企业发展新动能。构建土地资源创新、农业科技服务、海洋生物资源高质化利用创新平台，开展健康土壤管理，着力破解盐碱地治理技术难题。针对盐碱地治理和地力提升“卡脖子”技术难题，采取“揭榜挂帅”引入外部科研单位共同攻关，3个科研项目正在进行具体研究。依托条子泥盐碱地资源，积极探索发展盐土农业，成功试种耐盐高粱、藜麦、菊芋、甜叶菊、海蓬子等耐盐作物，初步形成土壤改良技术规程，基本掌握了盐碱地生物改良（旱改）成套技术，形成了适合沿海围垦滩涂土壤和气候条件的多种耐盐经济植物种植技术流程。农业科技服务中心立足发展绿色生态农业，提升在开发种子资源、农产品精深加工等方面的能力，推进自营生产基地土壤、灌溉水质监测分析，建立农业数据库，用于指导生产实践。建设完成部分所属企业农业生产环境监测系统、粮食质量追溯系统、可视化监控系统和智慧灌溉系统，农业信息化水平稳步提升。紧扣海洋科技创新主题，挂牌成立江苏海洋生物资源创新中心，围绕打造集团布局海洋产业的技术赋能平台、江苏海洋经济重要的科创孵化平台，开展特色渔业资源高值化、南极磷虾、微藻利用等专题研究，首批4个科研项目已正式启动。科技创新投入持续加大，2021年集团研发投入1412.91万元，较改革前增长353.86%。建立研发投入动态增长机制，与20余个高等院校开展科研合作，推动产学研用深度融合。以青年创新工作室为抓手，挂牌成立26个青年创新项目，已申请专利3项，总结技术经验5项，建立技术规程6套，加速了科技成果向现实生产力的转化。

优化选人用人，内生动力更加强劲

经理层成员任期制和契约化管理持续推动。坚持新发展理念和市场化经营方向，全面实行经理层任期制和契约化管理，以鲜明导向激励集团经理层成员进一步担当作为、干事创业。制定集团和所属企业经理层成员任期制和契约化管理实施方案及相关配套制度，全面完成经理层成员岗位聘任协议书和经营业绩责任书（两书）签订，严格执行薪酬管理制度，刚性兑现考核结果。有效激励经理层成员进一步担当作为、干事创业，推动公司治理体系和治理能力现代化，促进公司高质量发展走在前列。

市场化用工全面推进。坚持党管干部与市场化选用相结合，相继出台《集团职能部门管理人员竞争上岗工作暂行办法》《加快推进所属企业管理人员竞争上岗工作的指导意见》《所属企业管理人员竞争上岗操作指引》，掀起了踊跃参与竞争、凭实力赛马的热潮，促进一批优秀人才脱颖而出。大力实施“卓越人才引进计划”，多渠道引进土地资源、农业种植养殖、工程建设、市场营销、投资管理等主业相关岗位人才300余人，集团系统正式员工人数较“十三五”初期翻一番，专业结构进一步向主业集中，结构性矛盾得到有效缓解。加强年轻干部队伍建设，一体推进“引育用管”，集团40岁左右中层干部占同职级总数比例34%，干部梯队得到进一步优化。加大优胜劣汰力度，出台《关于加快推进管理人员末等调整和员工市场化退出工作的意见》《省沿海集团管理人员末等调整与不胜任退出管理暂行办法》《省沿海集团员工退出管理暂行办法》，发挥绩效考核导向和退出鲶鱼效应。

激励约束机制进一步健全。不断深化薪酬制度改革，优化薪酬结构，明确薪酬固浮比，制定《集团本部员工考核管理暂行办法》《集团所属企业工资总额管理办法》《集团所属企业负责人薪酬管理暂行办法》《集团关于推进所属企业员工薪酬制度改革的指导意见》，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业实现高质量发展，推动国有资本做强做优做大。出台《员工职业发展通道管理暂行办法》，设立职称补贴、人才补贴、技能津贴等，在全员绩效考核的基础上，薪酬分配向技术技能人才、价值创造者、业绩贡献者、关键岗位及基层一线倾斜。出台《推进人才发展的若干措施》，表彰奖励了2021-2022年度集团公司高层次人才和青年技术人才，并对新引进的高层次人才和领军团队薪资待遇实行“一人一策”“一事一议”，确保“引得进、留得住、用得好”。

坚持党建引领，企业发展更有保障

中国特色现代企业制度更加完善。省沿海集团坚持“两个一以贯之”，注重把党的领导与企业治理各环节相融合，把党组织嵌入企业治理结构之中，推动中国特色现代企业制度加快完善。集团党委积极落实党建进入各级企业章程，明确党组织在集团治理结构中的法定地位，完善“三重一大”决策制度实施办法，制定印发党委前置研究讨论重大事项及清单，建立起党组织与董事会之间权责边界更加清晰、决策程序更加规范、工作运转更加协调的治理体系。贯彻落实党委决策前置要求，集团与子企业层面董事会实现“应建尽建”“外大于内”。建立董事会向经理层授权制度、推行职业经理人制度等，让经理层谋经营、抓落实、强管理的积极作用得到更好发挥。

党建与生产经营双向融合更加深入。聚焦转型升级、技术创新、重大项目建设等重点工作创先争优，打造“苏海先锋”党建品牌，持续推动党建与生产经营双向融合更加深入。所属土地公司党委紧紧围绕土地资源保护与开发主业，发起“党员先锋行”活动，通过“揭榜挂帅”的形式，开展盐碱障碍耕地综合肥力和产能快速提升与长效保持技术及其集成应用等研究，各项课题有序推进，关键核心技术攻关明显加快。东台公司党委推动党建工作融入全产业链，围绕减少鱼病发生、完成库存产品销售等任务，开展“党旗飘扬产业链，苏海先锋我争先”主题活动，2021年营业收入、利润总额同比分别增长14%、25.6%。农发公司党委构建融合生产经营、创新考核机制、融合群团建设，创新活动形式、融合企业文化，创建学习型组织党建工作体系，切实将党建成果转化为公司健康发展的内生动力。同时，扎实开展“创融合苏海先锋促农业转型升级”主题活动，高标准建成可存储8万吨的粮食科技产业园项目和可实现日加工2000吨的金东台粮食烘干仓储项目，服务周边社会化烘干仓储需求，发挥粮食安全供应保障作用。沿海投资公司党委开展“创苏海先锋，建示范工程”主题活动，发挥清洁能源项目优势，有力保障疫情期间绿色电力的稳定供应，持续为千家万户注入绿色能源。

基层党建工作更加扎实。落实“四同步、四对接”要求，围绕强主业构建“3+2”业务布局，强化集团系统党组织覆盖和作用发挥，所属企业党组织加快融合，集团党组织体系架构持续完善优化。深入推进“第一议题”制度，融合推动“两在两同”建新功和“我为群众办实事”实践活动，让党史学习教育融入工作、融入生活。以学习型党组织建设为抓手，依托智慧党建平台，自制党史微课堂、搭建“以讲促学”“以赛促学”“有形示范”平台等，不断创新党史学习教育形式方法，学习组织成效显着。集团党委理论中心组获评2018-2019年度全省党委理论学习中心组示范点。党员教育全媒体作品“解密沿海星辰大海”“党史微课堂”先后获得2019、2021年全省党员教育全媒体大赛一、二等奖。3项党建工作案例入选国企高质量党建引领高质量发展100案例。

集团党委书记、董事长邓东升指出：“作为应沿海开发战略实施而生的省属企业，必须深刻认识江苏沿海地区高质量发展是集团当前最大的战略机遇，深刻认识抢抓战略机遇与推动集团‘十四五’规划落实相结合是当前最有力的抓手，深刻认识加快构建业务模式、提升核心能力是当前工作的重中之重，深刻认识深化改革创新是提升管理水平的最关键一招，深刻认识培育创新能力是当前最为紧迫的任务，坚持稳字当头、稳中求进，坚持有所为、有所不为，紧紧围绕‘十四五’战略规划，以全面加强党的领导为统领，以筑牢主业为基础，以改革创新为动力，着力抓好产业链业务链构建，加快形成稳健可持续增长机制，勇挑大梁、勇担使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”

新的征程上，省沿海集团坚定以贯彻落实新发展理念为根本遵循，以党的领导贯穿生产经营全过程为根本抓手，以推动江苏沿海区域经济发展为根本宗旨，抢抓新一轮沿海高质量发展机遇，加快拓展土地资源获取空间和开发利用价值，巩固提升现代农业产业链业务链，全力推动省级海洋科技创新中心取得突破，不断强化主业核心能力建设，构建形成稳健可持续增长机制，为促进江苏沿海开发开放作出积极贡献，在“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中展现新作为。