省政府办公厅关于进一步加强督促检查

　　　　　　　　　　　　　　　　　　切实抓好工作落实的实施意见

　　　　　　　　　　　　　　　　苏政办发〔2008〕124号  2008年12月9日

 

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

 

　　加强督促检查工作，是全面落实党和政府各项决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力、公信力的有效手段，也是提升行政效能、建设服务型政府的必然要求。近年来，我省各地区、各部门认真开展督促检查工作，取得了明显成效，但也存在一些薄弱环节。为进一步提高政府系统督促检查工作水平，确保国家和省的各项工作部署顺利实施，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）精神，现提出如下实施意见：

 

一、进一步明确督促检查工作总体要求

 

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面达小康、建设新江苏”奋斗目标，进一步加大督查工作力度，健全督查工作制度，创新督查工作方式，切实加强党和国家的路线、方针、政策执行情况的督促检查；加强政府重大决策和重要工作部署落实情况的督促检查；加强各个时期经济社会发展目标任务完成情况的督促检查；加强政府发布文件和政府会议决定事项落实情况的督促检查；加强人代会及其常委会决定、决议落实情况和人大代表建议、政协委员提案办理情况的督促检查；加强领导批示、交办事项和《省长信箱》来信办理情况的督促检查，着力提高督查工作实效，全面推进政府各项工作落实，促进经济社会又好又快发展。

 

二、认真抓好督促检查工作重点

 

（一）加强对国务院和省政府重大决策部署贯彻落实情况的督促检查。对国务院、国务院办公厅和省政府、省政府办公厅文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，对国务院和省政府会议决定中需要本地区、本部门落实的事项，都要及时拟定督查方案，适时组织督查活动，按时反馈督查情况，确保国务院和省政府的重大决策部署得到及时贯彻落实。

 

（二）加强对国务院和省政府领导同志批示件办理情况的督促检查。对国务院领导同志批示件办理工作，按《省政府办公厅关于办理国务院领导同志批示件有关事项的通知》（苏政办发〔2002〕57号）规定执行。省政府领导同志明确要求有关地区或部门办理，以及给有关地区或部门负责同志的批示件，需要报告或反馈办理结果的，有关地方政府、省有关部门应作为急件送主要负责同志阅批，指定分管领导牵头办理。报告办理情况要事实清楚、结论准确、措施切实，由主要负责同志签发后以地方政府、省有关部门名义报省政府或省政府办公厅。

 

（三）加强对政府年度重点工作完成情况的督促检查。根据人代会批准的政府工作报告，做好目标分解、任务细化和方案制定等工作，将年度重点工作及时分解到有关责任部门，明确责任领导，明确工作要求，明确时序进度。对重点工作开展经常性的督促检查，掌握进展情况，强化协调服务，确保措施落实、责任落实、工作落实。

 

三、努力创新督促检查工作方式

 

　　坚持因地、因时、因事制宜，实行全面自查与组织抽查相结合，书面督查与实地督查相结合，督查与调研相结合，进一步拓展政务督查的深度和广度。在抓好政府系统内部层级督查的基础上，努力创新督查工作方式。

 

（一）开展联合督查。围绕落实党和政府的重大决策部署，加强与党委督查部门的工作协调，积极与党委督查部门开展联合督查。对一些涉及面广、难度较大的督查事项，全省政府系统上下配合、共同完成，进一步增强督查工作合力。

 

（二）邀请视察检查。围绕人代会确定的各项目标任务，积极配合人大、政协对政府工作的监督，主动邀请人大代表、政协委员和政府参事视察检查，认真听取各方面的意见和建议，加强和改进政府工作。

 

（三）组织新闻调查。围绕事关改革发展稳定全局的重点工作，协调组织有关媒体开展新闻调查，全面报道真实情况，广泛宣传典型经验，及时反映存在问题，充分发挥新闻舆论监督作用。

 

（四）强化民意调查。围绕社会广泛关注、群众反映强烈的热点难点问题，协调有关专业部门，运用电话、网站、问卷等多种方式进行民意调查，并适时适度向社会公开督查情况，自觉接受群众监督。

 

（五）运用现代信息手段督查。在政府专网和内网建立督查工作信息化管理平台，实现政府系统督查工作信息的互联互通。进一步完善建议提案和《省长信箱》来信网上办理系统，优化工作流程，提高督查效率。

 

四、建立健全督促检查工作制度

 

（一）强化目标责任制度。坚持分级负责、责权统一，构筑自上而下的各层次抓落实的督查责任体系。重点督查事项均应明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人；涉及多个单位的，分别明确主办单位和协办单位的责任。建立重点工作绩效评估和考核奖励制度，进一步完善激励约束机制。

 

（二）严格执行报告制度。对国务院和省政府发布的重要文件、召开的重要会议，凡明确报告时限的，要按时报告。国务院和省政府领导同志批示事项，凡要求报告结果的，有时限要求的严格按时限要求办结并报告；没有时限要求的一般应在30个工作日内办结并报告；特殊情况需要延长查办时间的，要及时报告原因和进展情况。

 

（三）建立情况通报制度。对各地区、各部门贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署情况，省政府办公厅将通过《督查简报》、《督查专报》等形式及时通报，对落实情况好的进行总结推广，对工作不得力的督促整改。各地区、各部门也要建立相应的督查情况通报制度。

 

（四）完善工作联系制度。各地区、各部门要进一步畅通督查工作联系渠道，形成运转高效的工作网络，实现督查工作协调联动。强化对基层督查工作的业务指导，组织开展经验交流和教育培训活动，不断提高督查工作整体水平。

 

五、切实加强对督促检查工作的组织领导

 

（一）摆上重要位置。各地区、各部门要把加强督促检查作为推进工作落实的关键环节来抓，切实做到在研究决策时明确督查事项，在部署工作时提出督查要求，在开展督查时保证落实效果。主要负责同志是推进工作落实的第一责任人，要亲自抓好重大决策部署的督促检查。各地区、各部门办公室（厅）要把督查作为重要职责，秘书长、办公室（厅）主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强组织、协调和指导，确保督查工作取得实效。

 

（二）健全督查机构。各市县政府、省级机关各部门要明确专门机构、专门人员具体负责督查工作。根据政府授权和工作需要，督查部门可组织协调本地区、本部门政府系统的督查活动，按照领导同志要求督办和处理有关问题，对相关工作提出意见和建议。

 

（三）提升队伍素质。围绕新的形势和任务，引导督查工作人员加强理论学习和实践锻炼，不断提高政治素质和业务能力；注意选配优秀中青年干部从事督查工作，进一步优化队伍结构；积极改善督查工作条件，主动帮助督查工作人员解决实际问题；努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质督查工作队伍，为加强督促检查、推进工作落实提供有力保证。