省政府办公厅印发关于进一步加强
价格调控工作方案的通知
苏政办发〔2011〕106号  2011年7月27日

各市人民政府，省各有关部门和单位：
        《关于进一步加强价格调控的工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

关于进一步加强价格调控的工作方案

        为贯彻落实省委第198次常委会和省政府第73次常务会议精神，努力稳定市场价格，保障群众生活，制定本方案。
        一、充分认识价格调控工作面临的严峻形势和艰巨任务
        2011年以来，受国际国内多方面因素的综合影响，我省价格总水平一直处于高位运行。1－6月居民消费价格持续上涨，涨幅均在5%以上，上半年同比平均上涨5.7%（6月份上涨6.9%，创三年来新高）。其中，翘尾因素为3.6个百分点，新涨价因素为2.1个百分点。从构成来看，上半年食品类、居住类价格分别上涨11.3%和7%，是价格上涨的主要因素，特别是猪肉、鲜蛋、肉禽分别上涨14.6%、19.4%和17.4%。从走势来看，食品类价格将持续高位运行，服务类价格暂时难以回落，工业消费品价格可能有所上升。下半年，虽然翘尾因素将逐步减弱，但形势仍不容乐观。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认清价格形势的复杂性和价格调控的艰巨性，坚持把保持价格总水平基本稳定作为保障民生的首要任务，认真落实“米袋子”省长负责制之下的市、县长分级负责制和“菜篮子”市长负责制，强化组织领导，加大工作力度，强化发展生产、保障供应、强化监管、保障民生的各项措施，切实把价格调控的各项工作抓紧抓实。
        二、进一步强化价格调控目标责任
        各地、各有关部门要继续按照《365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网2011年价格调控目标责任制实施意见》明确的目标任务，认真抓好落实。各市特别是上半年居民消费价格涨幅高于全省平均水平的市，要认真分析指数较高的深层次原因，制定并采取更加有力的措施，分解目标，落实责任，切实把居民消费价格涨幅降至合理区间。各有关部门要继续按照职能分工和目标分解，针对上半年工作中存在的问题和不足，积极做好保供稳价各项工作。
        （一）督促各市落实粮食、油料作物和蔬菜播种面积及产量，以及生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标，积极组织农民专业合作组织进城直销。协调好群众生活必需品的生产，确保相关商品市场供应。（责任单位：省农委、经济和信息化委）
        （二）加强地方储备粮油管理，确保省政府确定的储备规模落实到位，强化对粮食市场的调控和应急保障。做好猪肉（包括活体）、小包装粮油、蔬菜应急储备和化肥储备的落实工作，并对各市储备指标完成情况进行监督和管理。（责任单位：省商务厅、财政厅、粮食局、供销社）
        （三）完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本，保障市场供应。（责任单位：省交通运输厅）
        （四）规范价格调节基金使用和管理，落实好扶持生产、储备和低收入群众价格补贴的各项资金，并及时做好资金使用、拨付工作。（责任单位：省财政厅、物价局）
        （五）进一步落实好国家粮食最低收购价、生猪生产价费扶持和农资综合动态补贴等优惠政策，扶持农业生产稳定发展。加快平价商店建设，做好价格调控目标的具体分解和完成情况的测算工作，认真开展市场价格监管。（责任单位：省物价局）
        （六）认真做好相关补贴对象的核定和价格临时补贴的发放工作。（责任单位：省民政厅、人力资源社会保障厅）
        （七）加强商品住房与租金价格监管，指导各地落实新建住房价格调控目标；加大对城市集贸市场的合理规划与布局，合理规划预留农贸市场；加快大型农产品批发市场、连锁企业和冷链物流建设，确保城区基本的集贸市场面积。（责任单位：省住房城乡建设厅、商务厅）
        （八）严格流通市场监管，严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的行为，规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。（责任单位：省工商局、商务厅、物价局）
        （九）加强居民消费价格指数和居民基本生活费用价格指数的调查统计，积极开展调查研究，客观反映市场价格变化对居民消费价格的影响。同时，认真分析农村居民消费价格较快上涨的原因，提出加强农村价格调控的对策措施。（责任单位：国家统计局江苏调查总队，省统计局、物价局）
        （十）做好价格调控目标责任制的督查、考核及相关协调工作，组织好年中检查及年终考核。（责任单位：省发展改革委、物价局）
        三、扎实做好价格调控的各项重点工作
        （一）开展价格调控情况督查。在年中、年底和物价发生异动时，由省发展改革委、农委、商务厅、物价局牵头组成督查组，省市场价格调控联席会议其他成员单位参加，对各市价格调控目标责任制的落实情况进行全面督查，重点检查价格运行情况、采取的主要措施以及有关工作打算，确保价格调控目标责任制真正落到实处。
         （二）加快平价商店建设。进一步完善相关考核奖励制度，加大力度，加快进度，推动各地及时有效地做好平价商店建设工作，进一步完善稳定农副产品价格的长效机制。在完成上半年任务的基础上，争取年底前全省建设平价商店（平价专区、直销店）不少于300家。加大政策扶持力度，积极发挥价格调节基金的调控作用，促进平价商店发展。规范平价商店的诚信公约、价格公示等规章制度，加强平价商店管理，更好地发挥稳价、安民的积极作用。
        （三）完善价格补贴联动机制。从2011年8月起，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，制定梯度标准，改进发放方式，将补贴方式由按季发放改为按月发放。当月度居民消费价格指数（或居民基本生活费用价格指数）涨幅在3%（含3%）至5%之间时，对符合条件的低收入困难群众发放一次性物价补贴，补贴标准为当地当月低保标准的1/12；当月度居民消费价格指数（或居民基本生活费用价格指数）涨幅在5%（含5%）以上时，补贴标准在当月补贴基础上增加50%。同时，制定相关工作预案，做好秋季开学省属大中专院校学生食堂临时价格补贴工作。
        （四）加强价格监测预警和市场监管。密切关注国际国内重要商品价格变化，加强粮食、猪肉、蔬菜等重要生活必需品价格监测分析，及时发现并预警价格异动的苗头性、倾向性问题。深入开展“反对价格欺诈，营造放心消费”活动，做好医疗、教育、涉农、涉企、交通运输、房地产价格等领域的专项检查，着力整治民生、涉农涉企等领域价格秩序，强化市场价格监管，加大反价格垄断力度，严厉打击不正当价格行为。
        （五）加强价格舆论的主动引导。媒体要强化正面宣传和主动引导，及时宣传各级政府围绕促进生产、保障供应、稳定物价采取的各项政策措施，积极做好舆情监测和信息反馈工作，努力稳定群众的消费心理。