把稳增长促转型惠民生各项举措落到实处
——省长李学勇在省政府全体会议上的讲话
（2012年10月22日）

　　这次省政府全体会议的主要任务是，回顾总结前三季度全省经济社会发展情况，分析研究当前经济形势，部署安排四季度工作，动员各地、各部门、各单位采取扎实有效措施，进一步把稳增长、促转型、惠民生各项举措落到实处，努力实现今年经济社会发展目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　一、前三季度全省经济社会发展情况
　　今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全省上下认真落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和对江苏工作的新要求，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，紧扣主题主线，坚持稳中求进，全面落实“六个注重”，大力实施“六大战略”，深入推进“八项工程”，着力办好大事实事，统筹抓好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作，全省经济呈现出“总体平稳、稳中有进”的态势，在加快转型升级中实现了经济平稳较快发展，在科学发展道路上迈出了新的步伐。
　　一是主要指标增势稳定，经济运行稳中有进。前三季度，全省地区生产总值增长10.1%，比上半年提高0.2个百分点。公共财政预算收入4282亿元，增长13.5%，比上半年提高0.6个百分点。规模以上工业增加值增长12.3%，比上半年提高0.1个百分点。规模以上工业经济效益连续3个月有所改善。固定资产投资增长20.6%。社会消费品零售总额增长14.8%。外贸出口增长4%，其中9月当月增长17.1%，较7、8月份有大幅回升，新兴市场、民营企业、一般贸易、服务贸易占全省进出口比重提高。1－8月实际利用外资230亿美元，在去年同期较高基数上增长2.8%。
　　二是产业结构持续优化，转型升级步伐加快。战略性新兴产业和高新技术产业继续保持较快增速，全省新兴产业营业收入增长20%以上；七大高新技术产业产值增长14.2%，占工业比重提高到35.1%。现代服务业加快发展，物流业增长20%以上，软件和信息服务业增长30%以上，服务外包增长40%以上。科技创新能力进一步提升，全省研发投入超过900亿元，发明专利授权量同比增长46.3%。节能减排扎实推进，一批重点节能减排工程全面实施，淘汰落后产能力度加大，预计单位GDP能耗下降4.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量削减达到序时进度。认真落实太湖综合治理方案，太湖水质继续改善。
　　三是农业生产形势喜人，城乡区域协调发展。克服局部干旱和小麦赤霉病等自然灾害影响，全省夏粮总产228.7亿斤，增产5.26亿斤，秋熟作物丰收在望，全年粮食产量有望实现“九连增”。现代农业加快发展，高效农业面积占比超过40%，适度规模经营面积占比超过50%。城乡面貌持续改善，完成2万个村庄环境整治任务。区域发展更趋协调，苏北大部分经济指标增幅继续高于全省平均水平，苏中在强化特色发展中经济回升态势显现，苏南在稳增长中转型升级力度进一步加大。沿海开发深入推进，沿海地区发展态势良好。
　　四是民生继续得到改善，社会保持和谐稳定。1－9月，城乡居民收入分别增长14%和14.6%左右。城镇新增就业97.1万人，失业人员再就业50.8万人，9月末城镇登记失业率3.25%，高校毕业生就业率达到90.9%。社会保障水平稳步提高，全省城乡低保标准分别增长13.4%和18.8%，新农保、城居保基础养老金最低标准提高到每人每月70元，城镇居民医保、新农合补助标准提高到人均不低于240元，企业退休人员基本养老金月人均增长193元。新开工保障性住房31.6万套，竣工14万套，发放廉租住房租赁补贴5.6万户。居民消费价格指数呈回稳态势，前三季度同比上涨2.7%。各项社会事业加快发展，教育改革发展中长期规划纲要认真实施，公立医院改革试点工作积极开展，文化惠民工程扎实推进。社会管理创新取得新成效，法治江苏、平安江苏建设取得新进展，巩固和发展了社会安定和谐、人民安居乐业的好局面。
　　今年以来，在困难和挑战明显增多的情况下，我省经济运行稳中有进，在保持较高增速的基础上，产业结构得到进一步优化，经济增长的质量和效益得到进一步提升，发展的稳定性和抗风险能力得到进一步增强。回顾前三季度工作，我们深切体会到，“稳”的局面来之不易，“进”的态势尤为可贵。这是党中央、国务院正确领导的结果，是国家一系列宏观调控政策直接作用的结果，也是全省上下团结一心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。
　　面对经济发展中的新情况、新问题，我们立足于抓早、抓紧、抓实，切实加强对经济工作的组织领导，牢牢把握经济工作主动权。一是注重形势研判。面对复杂严峻的经济形势，深入开展调查研究，认真分析国内外市场动态，及时研究制定对策措施。早在去年四季度，我们就预判今年外贸出口面临的形势将更加严峻，及时以省政府1号文件下发了稳定外贸增长促进外经贸转型升级的20条意见。今年二季度，根据经济下行压力加大的新情况，把稳增长放在更加重要的位置，在省政府第一次全体会议上及时提出实施稳增长、促转型、惠民生的10项举措。比如，针对重点行业和企业发展遇到的困难，及时提出“一个计划、四项行动”，大力实施新技术新产品推广应用计划，积极开展企业技改推进、增量培育、产品扩销、要素保障行动，着力稳定重点行业和重点企业。进入三季度，通过召开一系列座谈会，综合判断稳增长仍处于关键阶段，不能有丝毫松懈，在省政府第二次全体会议上强调要继续重抓稳增长、促转型、惠民生的重点任务和关键举措，坚持不懈地抓好抓实抓到位，对全省经济保持平稳较快发展起到了关键作用。二是把握好的导向。坚持把加快转变发展方式作为经济工作的主线，切实把稳增长与抓创新、促转型更加紧密地结合起来，更大力度地推动产业结构调整，更大力度地推动自主创新，更大力度地推动节能减排，促进我省经济在平稳发展中加快调整转型、在转型升级中保持平稳增长。比如，在推进重大项目建设中，强调转型发展的要求；在稳定经济增长中，强调加强科技创新和节能减排；在传统产业调整中，强调加快向产业链和价值链高端攀升；在市场开拓中，强调打响“江苏创造”的品牌。三是加强政策创新。在认真落实国家各项政策的同时，根据我省经济运行状况和转型升级需要，去年四季度以来，在发展战略性新兴产业、现代服务业、外贸出口、推进重大项目、支持中小微企业发展、金融服务实体经济、科技与金融结合、规范涉企收费、构建科技创新体系、支持苏北振兴、苏中崛起、苏南转型与率先突破、扶贫开发、民政工作等方面，省级层面密集出台了一系列针对性强、可操作性强、含金量较高的政策措施，其中比较重大的有近20项。各市、各县（市、区）结合自身实际，加大与国家和省的政策对接力度，加大政策创新力度，相继出台了一批稳增长、促转型、惠民生的政策措施和改革举措，有力有效地促进了经济平稳较快增长。四是重抓关键举措。在稳增长方面，把扩大有效投入、优化投资结构作为稳增长的重中之重，出台推进重大项目加快转型发展的10条意见，抓好省级200个重大项目，推进与部分央企、金融机构和国家有关部委的合作项目建设。把扩大内需作为战略基点，落实国家和省促进消费的政策措施，深入开展“江苏产品万里行”活动，强化产销对接机制，培育新的消费热点。制定深入实施经济国际化战略全面提升开放型经济发展水平的意见，加强对重点地区、重点行业、重点企业的服务指导，实施“一地一策”、“一业一策”、“一企一策”，促进外贸企稳回升。在促转型方面，加大创新驱动战略实施力度，把调整产业结构作为主攻方向，制定实施十大战略性新兴产业推进方案，设立专项资金和引导基金，推动战略性新兴产业跨越发展；启动现代服务业“十百千”行动计划，突出抓好十大重点行业，促进服务业发展提速、结构优化、质量提升。把改革创新作为转型升级的动力，深化重点领域和关键环节改革。把提高自主创新能力作为中心环节，进一步突出企业主体地位，引导各类创新要素向企业集聚。落实鼓励企业创新23条政策，出台促进科技与金融结合的政策意见，实施创新型领军企业培育方案，启动实施“万企升级”行动计划，大力推进企业研发机构建设。前三季度，全省大中型工业企业研发机构覆盖面达到70%，企业研发投入达到770亿元。在惠民生方面，进一步加强以保障和改善民生为重点的社会建设，大力实施居民收入7年倍增计划，扎实办好民生10件实事，全面推进“六大体系”建设，加快发展各项社会事业，加强社会管理创新，高度重视安全生产和食品药品安全，深入推进法治江苏、平安江苏建设，全力维护社会和谐稳定。五是着力服务企业。实体经济占我省经济总量的70%以上，我们把实体经济作为稳增长的重要基础和支撑，切实加大对企业的扶持力度。认真落实国家促进实体经济发展的政策措施，出台促进中小微企业发展的18条措施，实施“百千万”中小企业服务行动计划，进一步规范企业收费，切实改善企业生产经营环境。实行差别化供地政策，加强煤电油气运组织调度，抓好企业生产保障。认真落实结构性减税等政策，上半年为高新技术企业减税近150亿元。制定实施促进金融服务实体经济的意见，深化银企合作，9月末全省人民币贷款同比多增1043亿元，发行企业债券528亿元，新增上市企业28家，创投机构管理资产规模达到533亿元。六是抓好工作落实。我们把省人代会确定的目标任务细化分解为“十大重点工作、百项考核指标”，落实到具体项目、具体节点、具体部门，加大督促检查力度，形成了目标明确、重点突出、推进有力的工作格局。今年以来，我们在基层调研中，感受很深的是全省上下推动科学发展、狠抓工作落实的浓厚氛围。各市、各县（市、区）大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，始终保持奋发进取的工作状态、只争朝夕的工作干劲、求真务实的工作作风，困难面前不低头，咬定目标不放松，加快转型不停步，攻坚克难不懈怠，对省委、省政府作出的决策部署，贯彻迅速有力，措施扎实有效，真正做到一步一步地抓、一业一业地抓、一旬一旬地抓；政府各部门、各单位认真履行职责，团结协作、密切配合、改进作风、优化服务，形成了凝心聚力、共抓发展的强大合力。今年以来，我省经济社会发展在困难和挑战明显增多的情况下能够取得这样的成绩，凝聚了全省广大干部群众的艰辛努力。我代表省政府向大家表示衷心的感谢！
　　二、当前经济形势和四季度工作的总体要求
　　当前，我省经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。我们一定要把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到科学发展、和谐发展、率先发展的要求上来，既要看到面临的困难和挑战，保持清醒头脑，增强忧患意识，也要看到有利条件和积极因素，进一步增强发展信心，坚定做好各项工作的决心。
　　从困难和挑战来看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素，国内需求的潜力尚待发掘。今年以来，我省经济运行总体平稳，但面临外需不足与内需不旺双重叠加，成本上升与产品降价双重挤压，增收趋缓与支出上升双重影响，保持经济平稳较快增长的难度有所加大。一是外贸形势依然严峻。前三季度全省外贸进出口仅增长1%，完成年度目标的难度非常大。主要原因是：重点市场持续走低，对欧盟出口已连续13个单月下降，1－8月下降11.5%，拉低全省出口增幅3.2个百分点。重点产品量价齐跌，笔记本电脑出口下降20%、价格下降3%，船舶出口下降9%、价格下降25.1%，光伏出口下降38%、价格下降近50%。贸易摩擦大幅增长，欧盟继美国之后也对我太阳能电池板发起反倾销调查，涉及我省1000多家企业近100亿美元的出口，今年以来，全省遭遇贸易摩擦案件78起、涉案金额超过100亿美元，是去年同期的8.8倍。同时，加工贸易企业向中西部转移、出口企业内销比重增加、企业“走出去”加快等结构调整和转型转移因素，也在一定程度上影响了我省进出口增长。二是内需增长仍然不旺。市场缺乏带动大、增长快的新兴消费热点，传统消费热点总体上还处于比较低迷的状态，前三季度全省消费增幅比去年同期回落2.6个百分点，比上半年回落0.1个百分点。投资增速虽然较快，但呈逐月小幅回落态势。企业投资意愿不强，突出表现为融资短期化，1－9月中长期贷款占各项贷款比重仅为31.8%，比去年同期低9.7个百分点。三是企业经营困难仍多。企业综合成本持续上升，全省规模以上工业企业财务成本、用工成本同比均有明显提高，特别是中小微企业贷款困难与融资成本较高并存的压力仍然存在。受成本上升、价格下行影响，1－8月全省规模以上工业企业利润下降3.1%，亏损企业亏损额上升66.8%。特别需要引起重视的是，9月份全省工业用电量同比下降1.2%，今年以来首次出现负增长。四是财政增收难度加大。由于经济增速回落、企业效益下降、涉房税收减少以及结构性减税等原因，全省公共财政预算收入增速趋缓，同比增幅回落17.4个百分点。同时，公共财政预算支出增长22.6%，高于财政预算收入9.1个百分点，收支平衡面临较大压力。
　　从有利条件和积极因素来看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面是好的。特别是今年5月份以来，国家加大预调微调力度，及时采取了一系列稳增长措施，政策效应已经逐步显现，经济增速基本趋于稳定并出现积极变化。我省经济大部分指标增速处于预期目标区间，部分先行指标出现好转迹象，生产要素供求形势好于往年。我省产业基础比较扎实，实体经济较为发达，科技创新能力不断增强，经济增长空间和回旋余地较大，三次产业结构、三大需求结构、三大区域结构都在向好的方面发展。特别是各级干部精神状态良好，处理复杂问题的能力不断提高，企业应对风险挑战的经验和办法不断增多。综合分析判断，虽然我省经济运行中“增”的难度有所加大，但“稳”的基础是巩固的，“好”的导向是明确的，全省上下“进”的信心是坚定的。在前三季度总体平稳的基础上，四季度经济运行仍将保持以稳为主、稳中有进的基本态势，经过努力全年主要经济社会发展目标是可以实现的。
　　做好四季度各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照省委常委会、省政府常务会的要求，牢牢把握大局，狠抓关键举措，实现全年目标，保持和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。牢牢把握大局，就是要牢牢把握主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢牢把握又好又快发展导向，深入落实“六个注重”，全面实施“八项工程”，统筹推进稳增长、促转型、增活力、惠民生，不断开创科学发展新局面。狠抓关键举措，就是要大兴求真务实之风，切实把国家和我省出台的政策措施落到实处，把稳增长、促转型、惠民生的10项举措落到实处，使各项政策举措更好地发挥关键作用、见到实际成效。实现全年目标，就是要按照今年省人代会确定的目标任务，紧扣省政府分解细化的“十大重点工作、百项考核指标”，全力以赴稳增长，创新驱动促转型，坚持不懈重统筹，改革开放增活力，千方百计惠民生，努力实现全年主要经济社会发展目标。保持和谐稳定，就是要把维护稳定作为重大政治责任，正确处理改革发展稳定的关系，切实加强社会建设和管理创新，确保社会大局和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好环境。
　　三、狠抓四季度各项工作
　　根据最近召开的省委常委会、省政府常务会精神，四季度经济社会发展要狠抓以下8个方面的工作。
　　（一）狠抓稳增长各项举措。把稳增长放在更加重要的位置，重点解决经济发展中的突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。一要加快推进重大项目建设。继续抓好一批重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目，省级200个重点项目建设年内要实现4450亿元的投资目标。对列入国家和省“十二五”规划的重大项目，要尽快组织申报，加强沟通协调，争取年底前再启动建设一批。促进民间投资更大规模地进入铁路、市政、能源、电信、金融、文化、卫生、教育、科技等领域，进一步激发民间投资活力。二要全面落实促进消费的各项政策措施。继续落实好国家关于促进节能家电等产品消费的一系列政策，扩大文化、旅游、健身、家居服务等消费，研究实施信用消费促进政策，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。认真落实国家关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见，推进城乡商贸网络建设，努力降低流通成本。三要着力稳定外贸出口。把开拓市场作为稳外贸的首要任务，组织企业积极参加境内外重点展会，争取将更多的订单集聚到我省。抓好国家和省稳定外贸增长的各项政策落实，采取更多贸易便利化措施，支持企业妥善应对贸易摩擦，尽最大努力做好外贸稳增长各项工作。四要下大力气解决好重点行业重点企业的实际困难。继续实行“一业一策”、“一企一策”，加大对重点行业、重点企业的扶持力度，努力保障重点企业的合理资金需求，加强煤电油气运等要素组织调度，认真落实结构性减税等政策措施，进一步清理规范涉企行政事业性收费，切实帮助企业排忧解难，营造更加有利于企业发展的良好环境。
　　（二）狠抓转型升级重点任务。把稳增长与调结构、促转型更加紧密地结合起来，在稳定增长中加快调整转型。一要深入实施战略性新兴产业推进计划。切实抓好关键核心技术攻关、重大项目实施、骨干企业培育、产业基地建设等重点工作，确保战略性新兴产业发展规划和推进方案的实施取得明显进展。认真组织实施新技术新产品推广应用计划，制定新兴产业创新产品、成熟产品首购首用意见，积极推进重点示范应用工程。尽快出台我省促进光伏应用的实施办法，更大力度开拓国内市场。二要加快实施现代服务业“十百千”行动计划。加快推进一批服务业重点项目建设，促进服务业集聚区提档升级，深入实施“服务业创新百企示范工程”，确保今年全省服务业比重提高1个百分点以上。三要继续抓好改造提升传统产业的重点任务。扎实推进“两化融合”实验区和示范项目建设，深入实施“万企升级”行动计划和“百项千亿”重点技改工程，进一步提高传统产业附加值和市场竞争力。四要切实抓好全国和省科技创新大会精神的贯彻落实。把构建以企业为主体的技术创新体系作为突破口，努力在科技推动产业结构优化、提升企业创新能力、完善区域创新布局、科技惠民、构筑人才高地、深化科技体制改革等方面不断取得新突破，着力打响“江苏创造”品牌。
　　（三）狠抓秋冬农业生产。一要抓好秋收秋种。全省秋收秋种工作已陆续进入高峰，要积极组织开展农机跨区作业，落实保护价粮食收购政策，确保秋粮丰产丰收。切实搞好秋播布局，落实各项强农惠农富农政策，稳定粮食生产面积，加强越冬作物管理，为明年农业增产增收奠定基础。大力发展秋冬高效农业，推进畜牧规模养殖，加强农产品质量安全监管和产销对接，保障“菜篮子”产品市场供应。二要积极开展冬春农田水利建设。抓住冬春施工的好时机，加快推进以农田水利为重点的基础设施建设，切实搞好农业综合开发，全面完成100万亩高标准农田建设任务。三要扎实办好农村实事。重点抓好村庄环境整治，确保今年完成苏南地区50%、苏中苏北地区各20%的整治任务。全面落实农村实事工程年度目标，进一步改善农村生产生活条件。
　　（四）狠抓促进区域协调发展的重点工作。一要抓紧配合编制苏南现代化建设示范区规划。坚持把科学发展观的要求贯穿到规划和建设苏南现代化示范区的全过程，继续加强与国家有关部委的对接，积极配合做好规划的修改完善工作，争取年底前提交国务院审议。二要认真落实支持苏北发展的政策措施。深入贯彻苏北暨扶贫开发工作会议精神，加快落实一批政策、推进一批项目、抓好一批试点、集聚一批人才、建设一批平台，进一步增强苏北发展内生动力。三要制定政策推进苏中特色发展。支持苏中发挥比较优势，深化江海联动和跨江合作，加快产业集聚和国际化进程，促进苏中彰显发展特色、与苏南融合发展。四要确保完成沿海开发年度目标任务。按照沿海开发5年推进计划的要求，统筹抓好产业发展、基础设施、滩涂围垦、载体建设和环境保护，特别是要把重点基础设施和滩涂围垦综合试验区建设任务落实到位。
　　（五）狠抓节能减排和生态建设。今年，全省节能减排情况总体较好，但氮氧化物削减尚未达到序时进度。要进一步抓好各项关键措施的落实，确保完成年度任务。一要切实抓好节能减排重点工程。加快火电脱硝设施建设，加大水泥窑脱硝工程推进力度。认真抓好节能技术改造、城乡污水处理设施建设等重点工程的落实，切实加强对减排设施的运行管理。二要加大落后产能淘汰力度。采取坚决有力措施，加快淘汰落后产能，严格执行差别电价政策和节能环保标准，严格控制“两高”和产能过剩行业扩张，继续抓好小火电、热电的区域整合，有效控制污染增量。三要扎实推进“清水蓝天”工程。认真落实机动车减排政策措施，本月底前，13个省辖市要全部出台老旧机动车淘汰的具体实施办法并落实配套资金。加快畜禽养殖治污工程建设，确保年底前达到国家减排核算要求。扎实推进大气污染防治，全力做好秋季秸秆综合利用和禁烧工作。坚持不懈抓好太湖等重点流域水污染防治。
　　（六）狠抓重点改革和开放型经济发展。切实把稳增长的各项政策措施与改革结合起来，为稳增长促转型注入新的活力。一要抓好“营改增”试点工作。各有关部门要密切配合、加强协作，认真做好试点前后财政体制相关衔接和保障工作，及时研究解决试点中遇到的问题和矛盾，确保“营改增”试点工作顺利推进。二要抓紧落实国家鼓励引导民间投资“新36条”及其实施细则，制定出台相关配套措施，拓宽民资进入领域。三要深入推进医药卫生体制改革。认真落实全省深化医药卫生体制改革工作会议的部署要求，进一步强化责任，加大投入力度，积极探索创新，努力在医保、医药、医疗等3个重点领域取得新突破。四要加快社会事业领域改革。切实抓好国家高等教育综合改革试验区建设，统筹推进各阶段教育改革发展工作。深化文化体制改革，健全覆盖城乡的公共文化服务体系。五要扎实推进各项综合配套改革。继续抓好南京、苏州、无锡、宿迁等地综合配套改革，大力支持泰州转型升级综合改革试点，力争尽快取得实质性进展。
　　当前，我省开放型经济发展面临严峻挑战。要主动适应国内外环境和条件的深刻变化，认真落实全省对外开放会议精神，大力实施经济国际化战略，进一步提高开放型经济发展水平。更加积极有效地利用外资，加快外资重大项目建设，培育外贸新增长点。认真落实鼓励进口的政策措施，积极扩大先进技术、重要装备和重要资源性产品进口。加快研究制定鼓励企业国际化的政策措施，支持有实力的企业“走出去”，使境外投资成为稳定外贸增长、促进开放型经济转型的新动力。更大力度推进开发区转型升级，全力支持符合条件的开发区升级为国家级开发区。积极为苏南地区对外开放示范区争取政策，进一步增强集聚、服务和创新功能，发挥示范带动作用。
　　（七）狠抓保障和改善民生。紧盯年度目标，加大工作力度，让城乡居民在发展中得到更多实惠。一是民生实事要切实办好。按时保质完成年初提出的保障和改善民生10件实事，坚决兑现对人民群众的庄严承诺。着力抓好促进居民增收的各项措施，确保实现城乡居民收入增长10%左右的目标。高度重视新形势下就业工作，突出抓好高校未就业毕业生等重点群体就业。抓紧合并实施新农保和城居保制度，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果。抓好保障性安居工程建设和分配管理，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。二是“六大体系”建设要切实组织推进好。对照体系实施意见提出的目标要求和年初确定的工作任务，增加资金投入，采取有力措施，确保每一项任务都能落实到位、见到成效。坚持典型引路、示范带动，抓好试点示范项目，进一步扩大示范效应，让人民群众切身感受到体系建设带来的实际成效。三是困难群众生活要切实安排好。加强对就业困难人员特别是零就业家庭的专项帮扶。加大社会保险、社会救助等工作力度，确保城乡低保对象、农村五保对象等困难群众救助资金及时足额发放，确保优扶对象抚恤资金尽快拨付到位。抓紧落实各项扶贫政策，切实帮助贫困人口解决生产生活中的实际困难。
　　（八）狠抓社会和谐稳定。把维护社会和谐稳定作为重要政治任务和重大政治责任，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。一要严格落实维稳责任制。统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，坚决做到思想不麻痹、责任不推诿、工作不松懈、措施不疏漏，确保维护稳定的各项任务都有专抓之人、专管之责，都能一抓到底、抓出成效。二要认真抓好社会矛盾化解。深入开展社会稳定风险评估，扎实推进“四项排查”，千方百计把矛盾控制在初始阶段、化解在基层一线、消灭在萌芽状态。认真做好信访工作，近期要集中精力解决一批重点信访问题，确保不发生有影响的进京非正常上访。三要切实加强安全生产监管。始终绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产责任制，深入查找安全隐患和漏洞，坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故和较大影响的事故发生。四要深入推进平安江苏建设。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，加大社会治安重点地区排查整治力度，努力创造安定有序的社会环境。
　　进入四季度，各种会议、检查和活动增多，各项工作千头万绪。各地、各部门要分清轻重缓急，统筹协调安排，狠抓工作落实，牢牢把握发展的主动权。要加强督促检查。紧紧围绕“十大重点工作、百项考核指标”，逐项对照检查，已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因，一个环节一个环节抓好跟踪督查，全力推动各项目标任务落到实处。要提高服务效能。主动适应宏观经济形势的发展变化，争分夺秒地开展工作，紧张高效地推进落实，尽心竭力地为基层和企业解决一批急需办、应该办、能够办的实际问题，努力提高工作的针对性、时效性。要改进工作作风。坚持求真务实、真抓实干，大力精简和规范各类会议、表彰和庆典活动，腾出更多的时间和精力，想大事、谋全局、抓落实、促发展，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。要超前谋划明年。把抓好当前和谋划长远紧密结合起来，切实加强对有关重大课题的调查研究，对明年经济社会发展主要预期目标早作测算，对明年的发展思路和重点任务早作研究，对稳增长、促转型、惠民生的关键举措早作安排，为明年实现又好又快发展做好充分准备。
　　做好四季度工作，任务繁重，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，锐意进取，扎实奋斗，努力实现今年经济社会发展目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！