苏政办发〔2018〕34号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

为深入落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）和《中共365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网委365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网人民政府关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）精神，确保全省价格总水平在合理区间运行，顺利实现年度全省居民消费价格总水平预期调控目标，推动全省经济高质量发展，现就建立2018年365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网价格调控目标责任制提出如下意见。

一、价格调控目标

经省十三届人大一次会议审议通过，2018年全省价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。

二、目标责任分解

（一）设区市价格调控工作任务。

1．落实重要商品生产、储备和供应。坚持和完善粮食安全责任制，强化“菜篮子”市长负责制，抓好永久蔬菜基地建设，落实与本地需求相适应的设施蔬菜、城郊蔬菜基地面积，加强和落实蔬菜、肉类、化肥等重要商品生产、储备和调运，确保市场供应充足，运行平稳有序。

2．健全民生价费稳定机制。探索建立平价商店应急调控机制，切实发挥平价商店稳价惠民作用。认真落实稻谷、小麦最低收购价政策，保护农民生产积极性。落实居民阶梯价格制度，保障居民基本生活需要。认真落实《365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》，努力缓解生猪市场价格周期性波动。

3．强化市场价格监测监管。完善价格监测预警体系，加强实行市场调节价管理商品监测监控，做好重要民生商品价格监测分析和预警预报，科学研判、准确把握市场价格走势。强化市场价格巡查、监督检查和专项整治，推进公平竞争审查和反价格垄断执法，依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。

4．保障困难群众基本生活。坚守民生底线，认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保按时启动、及时足额发放价格临时补贴，努力缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。推进涉及民生价格改革政策，把握改革方案出台时机和力度，同步谋划出台配套保障措施，确保困难群众基本生活。

5．加强社会预期管理。切实发挥传统媒体和新兴媒体作用，全面、准确、客观解读价格政策，增强政策透明度和可预期性。创新价格宣传方式方法，提升价格新闻宣传、舆情监测、应急处置和舆论引导水平。

（二）省有关部门价格调控工作任务。

1．大力推进农业结构调整，全省水稻面积稳定在3300万亩左右，新增设施农业面积50万亩，新建园艺作物标准园100个，创建畜牧生态健康养殖示范场200个，生猪大中型规模养殖比重达72%。（省农委）

2．认真落实国家粮食购销政策，适时启动最低收购价执行预案，稳定市场价格。在保持一定库存量基础上，有序安排各级储备粮食轮换，组织省内外粮食产销衔接，调节市场供求。完善粮食应急预案和应急机制，增强粮食应急供应保障能力。加强粮食市场监督检查，依法履行粮食流通监管职责，维护粮食市场秩序。（省粮食局、省发展改革委）

3．强化“菜篮子”产品调控保障。强化“菜篮子”产品价格监测预警，密切关注“菜篮子”产品价格走势。督促各地加强流通基础设施特别是冷链基础设施建设，促进产销对接，提高流通效率、降低流通成本。指导各地制定“菜篮子”市场供求应急调控预案，确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。指导各地做好重要“菜篮子”产品储备。做好化肥储备工作，落实储备资金，加强指标考核，保证主要农副产品、农业生产资料上市供应量。（省物价局、省商务厅、省农委、省发展改革委、省供销合作总社）

4．积极发挥平价商店作用。探索建立平价商店应急调控机制，促进平价商店健康平稳发展，更好发挥平价商店保供稳价惠民作用。（省物价局、省农委）

5．落实鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通运营成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（省交通运输厅、省物价局）

6．进一步规范价格调节专项资金使用管理。认真落实《365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网省级价格调节专项资金使用管理办法》，加强对市、县基金使用管理的监督指导，充分发挥财政资金效用，努力调控价格、稳定市场，确保实现全省价格调控预期目标。（省财政厅、省物价局）

7．加强价格监测监管。推进365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网价格监控平台建设，建立江苏价格监测微信公众号，推进全省农产品批发市场价格指数、重点工业行业价格预期指数建设，深入开展价格政策效应监测和价格改革专项监测。加强市场价格巡查、监督检查和专项整治，全面推广网格化市场价格监管制度，全面推行双随机监管方式，持续推进公平竞争审查和反价格垄断执法，积极探索市场价格信用监管模式。充分发挥12358价格监管平台作用，大力推进价格争议调解处理，完善价格异动应急监管处置机制。（省物价局）

8．规范农产品市场和深加工秩序，提升流通市场监管水平，严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。（省工商局、省农委、省经济和信息化委、省粮食局、省商务厅、省物价局）

9．加强农贸市场建设与管理，落实集贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度，规范集贸市场价格行为和价费秩序，维护消费者和经营者合法权益。（省物价局、省工商局、省商务厅）

10．加强和改进商品住房价格监管。贯彻落实国家和省房地产调控政策，主动应对房地产市场变化，分析房地产市场价格形势，研究监管中存在的难点，规范商品住房销售价格行为，完善商品住房价格备案程序，进一步清理涉房收费，维护和营造房地产市场良好的价格秩序。修订出台《365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网物业服务收费管理办法》，规范物业服务企业收费行为。科学合理制定保障性住房价格和公租房租金标准，认真落实保障性住房的各项优惠政策。（省物价局、省住房城乡建设厅、省工商局）

11．加强居民消费价格指数调查统计。按月通报全省及各设区市居民消费价格指数运行情况。做好全省粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（省物价局、省农委）

12．做好困难群体价格补贴发放工作。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时启动并做好困难群体价格补贴发放工作，努力缓解价格上涨对困难群体基本生活的影响。（省民政厅、省财政厅、省物价局）

13．根据国务院部署，逐步提高退休人员基本养老金，健全最低工资标准调整机制，认真落实失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴；积极完善和落实低收入群体各项价费优惠政策。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省物价局）

14．按隶属关系，认真落实对大中专院校家庭经济困难学生的资助政策，并建立与物价联动的补贴机制，保持大中专院校学生食堂饭菜价格基本稳定。（省教育厅、省财政厅、省物价局）

15．做好价格调控目标责任制的制订、督查、考核及相关协调工作，组织年中督查、年终总结和考核，及时向省政府报告相关情况。（省物价局、省发展改革委）

三、保障措施

（一）加强组织领导。省市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核工作，省市场价格调控联席会议办公室承担日常工作。各地、省各有关部门要高度重视价格调控工作，切实把抓生产、促流通、保供应、稳物价等价格调控的各项任务落到实处。

（二）明晰工作责任。各地要结合实际制定价格调控目标责任制实施细则，坚持落实市场价格调控联席会议制度，用好本级配套和省级下拨价格调节专项资金，确保各项调控目标任务落到实处。省各有关部门要落实职责分工，细化政策措施，努力抓好落实。

（三）强化目标考核。由省物价局、省发展改革委牵头，及时跟踪了解价格调控目标责任制落实情况，组织召开联席会议联络员会，通报调控措施落实情况，分析存在问题，提出政策建议。年底对全年调控目标责任制落实情况进行总结、考核和奖励，并提出下一年度的调控建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月6日