“科技改革30条”政策简明问答（下篇）

科研人员创新激励政策“一图通”

  这次365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网委省政府出台“科技改革30条”，进一步为科研人员简除烦苛、“松绑”减负。那么，科技成果转化后，科研人员可获得哪些奖励激励？科研人员开展重大基础研究和原始创新，可享受哪些支持政策？对鼓励企业自主创新有无新的政策突破？省政府办公厅政务公开办公室联合省科技厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门，为您作权威解答。

一、科技成果转化后，科研人员可获得哪些奖励激励？

此前，我省规定职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例不低于50%，一些科研人员希望进一步提高比例。这次改革明确，利用财政资金设立的科研院所、高等学校等事业单位，职务发明成果在省内转化的，转化收益用于奖励的最低比例提高到70%；在省外转化的，也给予奖励，奖励比例不低于50%。对按规定给予科研负责人、重要贡献人员和团队的奖励，不纳入单位绩效工资总量管理。对经专家认定的重大基础研究和原始创新成果，可直接提名参与国家科学技术奖评审，成果完成团队可享有该成果转化100%收益。

为促进科技成果转化，避免成果“束之高阁”，对由财政资金支持、具有明确市场应用前景但两年内未转化的科技成果，可在省技术产权交易市场挂牌交易、拍卖等，转让收益80%用于奖励研发团队。

这次改革还给科研人员送出了新的税收优惠红包，对非营利性科研机构、高等学校等单位的科研人员，通过科研与技术开发所创造的专利技术、计算机软件着作权、生物医药新品种等职务创新成果，采取转让、许可方式进行成果转化的，在相关单位取得转化收入后三年内发放的现金奖励，减半计入科研人员当月个人工资薪金所得征收个人所得税。

二、科研人员开展重大基础研究和原始创新，可享受哪些激励政策？

长期以来，我省基础研究基本以人才项目、竞争性项目为主，为推动重大基础研究和原始创新，江苏将聚焦未来可能产生变革性技术的基础科学领域，超前部署重大科学前沿或重大产业前瞻问题，遴选顶尖的领衔科学家，每年安排若干重大原创性研究项目，并给予稳定专项经费支持。在确定的目标任务范围内，领衔科学家具有充分的自主权。

目前，国家在一些部属高校开展科研经费使用自主权试点，允许从基本科研业务费提取不超过20%作为奖励经费。为激励更多高校青年科研人员持续开展基础研究，我省将试点范围拓展到全部省属高校，允许365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网属高校从基本科研业务费中提取不超过20%作为奖励经费，其使用范围和标准由高校在绩效工资总量内自主决定。

三、对鼓励企业自主创新有无新的政策突破？

为进一步鼓励企业自主研发创新，这次改革明确，对企业自主研发并实施转化、具有自主知识产权的重大科技创新成果，与企业和科研院所、高等学校联合项目一样，同等享受省科技成果转化专项资金资助。

当前，我省一些企业持续进行研究开发与技术成果转化，并提供技术服务或整体解决方案，为促进科技服务和技术成果转化发挥了积极作用。为加快发展这类研发型企业，我省将开展研发型企业的培育工作，对培育的研发型企业，各地根据企业上年度研发经费支出总额给予奖补；对企业年收入超过50万元的技术和管理人才，同时给予奖补。

四、在激励知识产权创造运用上有哪些扶持政策？

为增强经济创新力和竞争力，在全社会营造尊重知识产权、支持创新创造的良好氛围，这次改革明确，我省按上年度PCT（Patent Cooperation Treaty，专利合作条约）国际专利申请量，对各市、县（市、区）给予补贴，由各地统筹用于奖励进入外国国家（地区）公布阶段或获得授权的专利。

凡在省内注册、具有专利代理资质的机构，代理省内发明专利并获得授权的，按每件给予定额代理补贴，每家每年最高可补贴50万元。

为加强对知识产权的支持，我省扩大了“苏科贷”（365手机版游戏中心官网_beat365app登录入口_BET体育365投注官网科技成果转化风险补偿专项资金贷款）的业务范围，将知识产权质押融资贷款纳入“苏科贷”政策性贷款业务，给予风险补偿。

五、企业和高校院所院士“双向”设立工作站有何政策红利？

院士是我国科技界的翘楚，在江苏的两院院士有近百人。为切实发挥他们在科技与产业融合上的创造力、推动力，适应江苏先进制造业集群创新的需求，这次改革明确，企业院士在我省高等学校设立工作站，联合开展前瞻技术研发和研究生培养等，申报省级学科类重点实验室及各类科技计划项目，同等条件下优先支持；科研院所、高等学校院士在企业或园区设立工作站，其创新绩效突出的，由省财政给予适当奖励。

六、对供需两端共享使用大型科学仪器等公共资源有何新的支持政策？

针对大型科学仪器等公共资源开放共享中存在的问题，这次改革从大型科学仪器设备的供给侧和需求侧制定了支持举措。对供给方，明确事业单位性质的资源管理单位提供开放共享所获取的服务收入，可作为实施绩效工资的经费来源，分配时向从事资源服务的人员倾斜，我省根据评估结果对管理单位给予每年最高100万元的奖励。对需求方，明确中小企业开展新技术、新产品、新工艺研究开发等科技创新活动，使用大型科学仪器设备等公共资源所支出的成本，省市财政予以适当补贴。

七、在建立激励创新宽容失败机制上有哪些改革举措？

为充分调动科研人员的积极性，让他们丢掉顾虑、放开手脚、自由探索，创造出更多的新知识、新技术、新发明，这次改革明确了激励创新、宽容失败的制度机制。对未实现预期目标、但有重大探索价值的产业技术研发项目，经专家评议，继续支持其选择不同技术路线开展研究；对未实现预期目标、但有重大市场应用价值的成果转化项目给予适当补偿，支持承担单位继续开展产业化开发；对创业失败但具备继续创业能力的科技型中小企业，发放创业补助。

对科技体制改革和科技创新过程中出现的一些偏差失误，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正的，不作负面评价，并免除相关责任或从轻减轻处理。科研院所、高等学校等事业单位通过省技术产权交易市场挂牌交易的，单位领导和部门在勤勉尽责、没有牟取非法利益的前提下，免除因后续价值变化产生的决策责任；作价入股转移转化科技成果发生投资损失的，对已勤勉尽责，但发生投资损失的，经审计确认后，不纳入资产增值保值考核范围。减少对科研活动的审计和财务检查活动频次，支持科研活动顺利开展。

公报PDF版浏览、下载：“科技改革30条”政策简明问答（下篇）.pdf